打假人整火狐电竞天内举报14起报餐馆无证卖凉菜 市监局不予备案

　　申请人陆某对被申请人嘉兴市秀洲区市集监视约束局于2021年11月22日作出的针对申请人举报嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆一事的回复实质不服，于2021年11月29日向嘉兴市秀洲区黎民当局申请行政复议，本圈套依法受理并举行了审查，经延期，本案现已审理终结。

　　申请人仰求：1、仰求捣毁被申请人于2021年11月22日作出的针对申请人举报嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆一事的回复实质；2、责令被申请人从头作出执掌。

　　申请人称：申请人于2021年10月12日正在某团某店（嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆）点表卖，凉拌黄瓜、凉拌猪耳，后涌现商家未获得冷食类造售许可，违反《搜集食物安定违法作为查处门径》第三十八条“违反本门径第十六条章程，入网食物出产谋划者未依法获得食物出产谋划许可的，或者入网食物出产者越过许可的种别界限出售食物、入网食物谋划者越过许可的谋划项目界限从事食物谋划的，遵从食物安定法第一百二十二条的章程处理”和违反《中华黎民共和国食物安定法》第一百二十二条（5万元起罚的法条）。后通过12315平台向被申请人响应，后被申请人于11月22日回复，概略意义“谋划冷食类食物造售作为销量较少，违法作为细微并主动更正。本局对待该店作为举行责令更正，不予立案”，这个回复本相不清，证据缺乏，合用公法舛错。其次火狐电竞，尽管像被申请人现正在如此责令更正，但违法所得该当依法认定和充公，也没有对表彰题目回应，本相不清，圭臬违法，超时回复。

　　第一，被申请人没有对表彰题目回应，本相不清。从回复实质看，被申请人以为商家谋划冷食违法，责令更正，那么即是查证属实。而依据《中华黎民共和国食物安定法》第一百一十五条“……对查证属实的举报，赐与举报人表彰……”是以，表彰的要求只要一个举报属实。从回复看，责令更正即是违法作为存正在的，即是查证属实，那么遵从第一百一十五条毫无疑难该当赐与表彰的。并且申请人是购物的消费者，供应了直接证据。因而，申请人以为被申请人该当遵从第一百二十二条处理5万元以上和充公违法所得。

　　第二，对待违法所得没有认定，本相不清。就算遵循现正在如此执掌，然而违法所得该当遵从《中华黎民共和国食物安定法》第一百二十二条认定和充公。违法所得和处理不处理是两回事。

　　第三，被申请人用免于处理，合用公法舛错。1、凉拌猪耳是动物性凉菜，需求冷食专间，特意案板，并且冷食专间有硬件恳求。不属于免罚界限，国度也没有这方面文献。2、被申请人援用的《中华黎民共和国行政处理法》第二十七条第二款免于处理，需求餍足3个要求火狐电竞，“违法作为细微”和“实时更正”和“没有酿成妨害后果的”。商家的违法接续多久，违法所得多少，被申请人没有查清，那么违法作为细微从何而来。这个是本相不清的。3、对待实时更正，被申请人并没有发函给平台或者平台本地市集局协查调取商家出售纪录，查明商家违法接续多久。

　　第四，被申请人合用公法舛错。1、《中华黎民共和国食物安定法》第一百一十五条章程，举报只消属实，都需求赐与表彰。2、被申请人没有遵从《中华黎民共和国食物安定法》第一百二十二条处理，也没有充盈的公法依照。3、被申请人不管啥缘故不处理，但既然依然认定违法，那么就该当依法充公违法所得。且违法所得，并没有可省得于充公的法条凉菜。是以，依旧需求遵从《中华黎民共和国食物安定法》第一百二十二条认定违法所得和充公违法所得。

　　第五，被申请人回复超时，圭臬违法。《市集监视约束行政处理圭臬暂行章程》第十八条“市集监视约束部分对依照监视查验权柄或者通过投诉、举报、其他部分移送、上司交办等途径涌现的违法作为线索凉菜，该当自愿现线索或者收到原料之日起十五个就业日内予以核查，由市集监视约束部分负担人肯定是否立案。”和《市集监视约束投诉举报执掌暂行门径》第三十一条“……举报人实名举报的，有执掌权限的市集监视约束部分还该当自作出是否立案肯定之日起五个就业日内见知举报人”15加5，是20个就业日。10月13日向被申请人响应，是以，该当正在11月11日之前回复给申请人。

　　综上所述，被申请人的回复实质本相不清（格表是没有对表彰回应，没有认定违法所得，没有去充公违法所得，也没有不处理的公法依照），合用公法舛错。

　　被申请人回复称：一、被申请人已按章程执掌申请人的举报。被申请人于2021年10月13日收到申请人正在世界12315平台的举报，称其正在某团某店（嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆）点表卖，凉拌黄瓜、凉拌猪耳，而商家未获得冷食类造售许可，违反《搜集食物安定违法作为查处门径》第三十八条和违反《中华黎民共和国食物安定法》第一百二十二条，愿望被申请人查处和赐与表彰。被申请人法律职员对被举报人谋划的嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆举行核查。被举报人业务牌照的谋划界限为：餐饮供职。食物谋划许可证的谋划项目为：热食类食物造售（中式餐）。无冷食类食物造售许可。被申请人对被举报人无许可举行冷食类食物造售的作为举行了训诫，责令其更正。其某团上一个月内的所涉商品订单月售量少，且被举报人之前没有联系的投诉举报，影响界限甚幼。且被举报人实时对所涉商品举行了下架执掌。依据《中华黎民共和国行政处理法》第三十三条第一款章程，“违法作为细微并实时更正，没有酿成妨害后果的凉菜，不予行政处理。首次违法且妨害后果细微并实时更正的，能够不予行政处理。”依据《市集监视约束行政处理圭臬章程》第二十条的章程，肯定不予立案。被申请人于2021年11月22日将不予立案结果通过世界12315平台反应给申请人。行政法律圭臬合法，合用依照准确，实质相宜。

　　二、申请人陆某不是浅显消费者，是“职业打假人”。依据世界12315平台数据，申请人陆某自2021年从此正在嘉兴市界限内累计举报73件。仅2021年5月4日一天，就正在嘉兴市界限内（纠集为经开区、南湖区）单以商家未获得冷菜类造售、自造饮品类造售许可为由，向本地市集监视部分举报的数目到达14起。正在秀洲区，申请人正在2021年10月12日一天内共正在8个餐饮店通过某团点了起码19份冷食类和自造饮品类表卖，且无一破例通过世界12315平台举行了举报，举报功夫鳞集，正在2021年10月13日10时10分到11时09分举报3次，正在2021年10月14日9时33分至10时38分举报了5次。且其正在举报实质中也没有恳求珍爱其自己合法权力的联系实质，其举报的方针是赐与表彰。被申请人以为申请人陆某向禁锢部分举行举报并不属于浅显消费者为爱护自己合法权力，不拥有行政复议及行政诉讼的主体资历。其正在多地重复以食物谋划者许可存正在题目为由向市集禁锢部分举报，恳求市集禁锢部分对谋划者举行查处，从而得回行政表彰。一朝不行竣工，就申请行政复议，其进货商品的真正方针并非为糊口消费需求，而是为了获得行政表彰。竣工行政表彰的权力，不是行政法该当珍爱的消费者合法权力。是以，被申请人以为申请人陆某不具备行政复议的主体资历，倡议依据《中华黎民共和国行政复议法践诺条例》第四十八条章程驳回申请人陆某的行政复议申请。

　　本圈套查明：申请人于2021年10月12日正在某团某店（嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆）点表卖，凉拌黄瓜、凉拌猪耳，后涌现商家未获得冷食类造售许可，遂正在世界12315平台向被申请人举行举报，恳求被申请人对商家举行查处，对申请人予以表彰。被申请人于2021年10月13日收到申请人的举报后，遂对被举报人谋划的嘉兴市秀洲区新城街道某川菜馆举行了核查。核查中涌现，被举报人业务牌照的谋划界限为：餐饮供职。食物谋划许可证的谋划项目为：热食类食物造售（中式餐）。无冷食类食物造售许可。被申请人对被举报人无许可举行冷食类食物造售的作为举行了训诫，责令其更正。鉴于被举报人某团上一个月内的所涉商品订单月售量少，且被举报人之前没有联系的投诉举报，影响界限甚幼，且被举报人实时对所涉商品举行了下架执掌。是以被申请人依据《中华黎民共和国行政处理法》第三十三条第一款章程，“违法作为细微并实时更正，没有酿成妨害后果的，不予行政处理。首次违法且妨害后果细微并实时更正的，能够不予行政处理。”依据《市集监视约束行政处理圭臬章程》第二十条的章程，肯定不予立案。被申请人于2021年11月22日将不予立案结果通过世界12315平台反应给申请人。申请人对该执掌结果不服，激发本案争议。

　　另查明：通过世界12315平台检索，申请人陆某于2020年下半年至2021年6月累计向浙江、上海、广东、四川、山西、贵州、湖南、山东、辽宁、江西、河南、安徽、广西、江苏、黑龙江、重庆、福修等十余省三十多个市、县市集禁锢部分举报136起，其举报事项涉及未获得热食类造售许可、未获得冷食造售许可、未获得自造饮品造售许可、未获得糕点类造售许可、产物表包装标识不适应预包装食物标签公则(GB7718)、以捉弄办法获得食物谋划许可证、出产(出售)不适应食物安定模范食物等，此中举报未获得造售许可类事项合计47项。陆某多次闪现一天内或一口吻数天内举报多起，如2021年5月4日一天之内，其正在嘉兴市经开区、南湖区界限内，以商家未获得冷菜类造售、自造饮品造售许可为由，向本地市集禁锢部分举报数目到达14起。正在秀洲区，申请人正在2021年10月12日一天内共正在8个餐饮店通过某团点了起码19份冷食类和自造饮品类表卖，且无一破例通过世界12315平台举行了举报，举报功夫鳞集，正在2021年10月13日10时10分到11时09分举报3次，正在2021年10月14日9时33分至10时38分举报了5次。陆某投诉举报仰求恳求各地市集监视约束局予以查处并赐与表彰。

　　申请人提交的投诉举报函、进货纪录、照片；被申请人提交的责令更正告诉书、投递回证、行政处理案件相合事项审批表、不予立案审批表、不予立案复兴、电子数据固证文书、浙江市集禁锢投诉举报平台举报单等。

　　本圈套以为：被申请人嘉兴市秀洲区市集监视约束局接到申请人陆某举报后实时发展侦察就业，并依据侦察查明的本相以为被举报人的违法作为适应依据《中华黎民共和国行政处理法》第三十三条第一款“违法作为细微并实时更正，没有酿成妨害后果的，不予行政处理”的章程，依据《市集监视约束行政处理圭臬章程》第二十条的章程，肯定不予立案。

　　《市集监视约束行政处理圭臬暂行章程》第十八条章程，市集监视约束部分对依照监视查验权柄或者通过投诉、举报、其他部分移送、上司交办等途径涌现的违法作为线索，该当自愿现线索或者收到原料之日起十五个就业日内予以核查，由市集监视约束部分负担人肯定是否立案；异常状况下，经市集监视约束部分负担人接受，能够延迟十五个就业日，因而被申请人于2021年11月22日将不予立案结果通过世界12315平台反应给申请人并无不妥。

　　依据《中华黎民共和国消费者权力珍爱法》第二条“消费者为糊口消费需求进货、运用商品或者担当供职，其权力受本法珍爱”的章程，消费者为糊口消费需求进货、运用商品的消费权受行政公法珍爱，一朝受到犯罪侵扰，消费者能够举行投诉、举报及通过行政复议、行政诉讼加以拯救。

　　本案中，从陆某的举报纪录看，陆某正在表卖平台多次进货商品后，就出产谋划者未得回造售许可等不直接影响食物安定的违法作为向市集禁锢部分举行举报，昭着恳求市集禁锢部分对出产谋划者举行查处并对其赐与表彰，其举报诉求并非为爱护其举动消费者享有的安定保险、公道营业等合法权力，而是恳求市集禁锢部分对商家推行侦察执掌职责后对其举行表彰，能够看出陆某进货商品的真正方针并非为糊口消费所需，而是为了获得举报表彰火狐电竞，不应是行政法珍爱的消费者合法权力凉菜，其不具备行政复议的主体资历。故依据《中华黎民共和国行政复议法》第二条、第六条的章程，陆某的复议申请不适应受理要求。依据《中华黎民共和国行政复议法践诺条例》第四十八条第一款第（二）项之章程，肯定如下：

　　申请人如对本肯定不服，能够自收到本肯定之日起15日内，依法向黎民法院提起行政诉讼火狐电竞。打假人整火狐电竞天内举报14起报餐馆无证卖凉菜 市监局不予备案